Immatriculació: procés pel qual es registra ( matricula) per primer cop un immoble o bé abans no registrat o matriculat)
Respon a Compromís que no disposa de dades sobre els milers d’immatriculacions practiques des de 1998 a 2015, i evita adquirir compromisos.
El senador territorial de Compromís, Carles Mulet, va presentar recentment dues preguntes escrites dirigides al Govern Central, en el qual es demanava explicació pel fenomen de les immatriculacions practicada per l’església catòlica en els últims anys, que segons alguna font li haguera permès inscriure al seu nom de manera més que estranya més de 4500 immobles en tot el territori de l’Estat, algunes tan sonades com la Mesquita de Còrdova, amb una despesa de sol 30 euros.
Segons exposava el parlamentari castellonenc en el seu text “ L’Església va experimentar un boom immobiliari molt particular, sobretot, a partir de l’any 2003. Una reforma de la llei Hipotecària en 1998 durant el Govern Aznar va permetre a l’Església, i solament a l’Església, inscriure llocs de culte i altres propietats que no estigueren registrades La llei Hipotecària concedeix al Bisbe Diocesà, la categoria de funcionari públic, per a poder acreditar immatriculacions”
Per açò va preguntar Mulet al Govern si existeixen dades oficials sobre els immobles que l’església catòlica ha matriculat any per any, des de 1998, en totes i cadascuna de les demarcacions provincials de l’Estat Español?, En cas afirmatiu, quins són les dades detallades? I també si s’ha iniciat algun procediment l’administració general de l’Estat per a comprovar que no s’ha fet cap ús abusiu d’aquesta situació?
La resposta que dóna ara el Govern, no deixa dubtes de part de qui està “ En relació amb la informació sol·licitada per La seua Senyoria, s’assenyala que les dades referents a les titularitats de domini i altres drets reals sobre béns immobles no es troben en la Direcció general dels Registres i del Notariat del Ministeri de Justícia, sinó en els Registres de la Propietat en la circumscripció de la qual radiquen els immobles, ja que els Registradors de la Propietat són els únics funcionaris que tenen facultat de certificar el que resulte dels llibres del Registre. Açò es deu a l’organització territorial que estableix la Llei Hipotecària (article 1, paràgraf segon), i implica la responsabilitat de cadascun dels Registradors de la Propietat de les dades que obren en els seus arxius, i de la publicitat que d’ells proporcionen.
El Ministeri de Justícia no disposa de cap dada relativa a la immatriculació de béns de l’Església Catòlica en tractar-se d’una qüestió aliena a l’àmbit de les seues competències. Tampoc els Deganats Autonòmics o Territorials del Col·legi de Registradors de la Propietat i Mercantils disposen de tals dades. La publicitat d’aquestes dades han de proporcionar-la els Registradors titulars dels respectius Registres de la Propietat on pogueren estar inscrits els béns, com a resulta dels articles 222 a 237 de la Llei Hipotecària i els articles 332 i ss del Reglament Hipotecari.
No és cert que una reforma de la Llei Hipotecària de 1998 permetera a l’Església Catòlica inscriure llocs de culte i altres propietats que no estigueren registrades. La possibilitat d’immatriculació de finques per la via de l’article 206 de la Llei Hipotecària s’ha mantingut inalterada des del Text Original de l’actual Llei Hipotecària publicat en el BOE el dia 27 de febrer de 1946 fins a l’entrada en vigor de la reforma operada per la Llei 13/2015, de 24 de juny, que des del dia 25 de juny de 2015 ha deixat sense efecte la possibilitat d’immatricular finques prèviament reconeguda a l’Església Catòlica. D’acord amb el paràgraf tercer de l’article 1 de la Llei Hipotecària, els seients del registre estan sota la salvaguarda dels Tribunals i produeixen tots els seus efectes mentre no es declare la seua inexactitud en els termes establits en la Llei, havent de per tant acudir-se a la via judicial i no a l’administrativa per a demostrar els pretesos abusos que si escau s’hagen pogut produir en fer-se ús dels mitjans legalment establits per a l’accés al Registre de la Propietat dels títols sobre finques
Per tant, segons Mulet “ és clar que el Govern no ha de tenir directament aquestes dades, però si que tenia mecanismes suficients per a obtenir-los, per a actuar i investigar en un cas on moltes entitats cíviques entenen hi ha hagut un abús i un possible usurpació de la titularitat emparant-se en la inexistència d’escriptures d’edificis com a cementeris, esglésies, ermites, finques rústiques, cases abadies, moltes d’elles construïdes pels ajuntaments o veïns, i comunament acceptada la titularitat com a comuna; en actuar amb nocturnitat i traïdoria en els últims anys, no es va publicar com és preceptiu anunci d’aquesta intenció perquè ningú poguera recórrer ( en aquest cas, veïns o ajuntaments).”
Mulet afirma que el Govern menteix en la seua resposta “ és clar que l’article 206 de la Llei Hipotecària estipulava el cas de les immatriculacions, però va anar precisament amb la reforma d’Aznar amb la qual es va permetre que s’equipara al bisbe de torn amb un notari, així, per molt que l’article 206 demane escriptures, amb la paraula del Bisbe ( que òbviament no va a ser parcial en aquests cas), es va permetre aquesta immatriculacions sense cap tipus de garantia de veracitat. També va ser gràcies a Aznar que se’ls va eximir de l’obligatorietat de publicitar la intenció d’ immatricular; així si ningú és avisat, ningú pot recórrer”
Segons el senador de Compromís, el propi preàmbul de la llei 13/2015 deixa clar la possibilitat d’abús existent fins a aquesta data, “L’article 206 s’ocupa de la immatriculació de les finques de les Administracions Públiques i les entitats de Dret públic. És destacable la desaparició de la possibilitat que la legislació de 1944-1946 va atorgar a l’Església Catòlica d’utilitzar el procediment especial que regulava aquell article. L’autorització perquè l’Església Catòlica utilitzara aquell procediment ha de situar-se en un context socioeconòmic molt diferent de l’actual, influenciat encara pels efectes de les Lleis Desamortitzadores –a les quals el Reglament Hipotecari dedica encara quatre articles i la posterior recuperació de part dels béns per l’Església Catòlica, en molts casos sense una titulació autèntica. Però la desaparició progressiva de les circumstàncies històriques a les quals va respondre la seua inclusió, així com el transcurs d’un temps suficient des de la reforma del Reglament Hipotecari de 1998 que ja va permetre la inscripció dels temples destinats al culte catòlic, proscrita fins llavors, unida a la facilitat i normalitat actual, en una societat desenvolupada, amb una consciència exacta del valor dels immobles i de la seua inscripció en el Registre de la Propietat, que possibilita l’obtenció d’una titulació adequada per a la immatriculació de béns, fan que es considere que la utilització d’aquest procediment especial per l’Església Catòlica, tenint la seua raó de ser indiscutible en el passat, siga avui innecessària.
Aquest privilegi, doncs, es va utilitzar des de la dècada dels 40 del segle passat, però amb especial intensitat a partir de les reformes d’Aznar. Ara, s’intenta atallar l’abús, però no es prenen mesures per a controlar els excessos produïts durant l’última dècada “ la reforma de l’any passat contínua mantenint els mateixos privilegis per a l’església en immatriculacions, simplement les maquilla més”
preguinta 1 immatriculacions esgl`´esia
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El Gobierno defiende las operaciones de las inmatriculaciones masivas irregulares de la iglesia católica.
Responde a Compromís que no dispone de datos sobre los millares de inmatriculaciones practicas desde 1998 a 2015, y evita adquirir compromisos.
El senador territorial de Compromís, Carles Mulet, presentó recientemente dos preguntas escritas dirigidas al Gobierno Central, en el cual se pedía explicación por el fenómeno de las inmatriculaciones practicada por la iglesia católica en los últimos años, que según alguna fuente le hubiera permitido inscribir a su nombre de manera más que extraña más de 4500 inmuebles en todo el territorio del Estado, algunas tan sonadas como la Mezquita de Córdoba, con un gasto de solo 30 euros.
Según exponía el parlamentario castellonense en su texto “ La Iglesia experimentó un boom inmobiliario muy particular, sobre todo, a partir del año 2003. Una reforma de la ley Hipotecaria en 1998 durante el Gobierno Aznar permitió a la Iglesia, y solo a la Iglesia, inscribir lugares de culto y otras propiedades que no estuvieran registradas La ley Hipotecaria concede al Obispo Diocesano, la categoría de funcionario público, para poder acreditar inmatriculaciones”
Por ello preguntó Mulet al Gobierno si existen datos oficiales sobre los inmuebles que la iglesia católica ha matriculado año por año, desde 1998, en todas y cada una de las demarcaciones provinciales del Estado Español?, ¿ En caso afirmativo, cuáles son los datos pormenorizados? Y también si se ha iniciado algún procedimiento la administración general del Estado para comprobar que no se ha hecho ningún uso abusivo de esta situación?
La respuesta que da ahora el Gobierno, no deja dudas de parte de quién está “ En relación con la información solicitada por Su Señoría, se señala que los datos referentes a las titularidades de dominio y demás derechos reales sobre bienes inmuebles no se encuentran en la Dirección General de los Registros y del Notariado del Ministerio de Justicia, sino en los Registros de la Propiedad en cuya circunscripción radiquen los inmuebles, ya que los Registradores de la Propiedad son los únicos funcionarios que tienen facultad de certificar lo que resulte de los libros del Registro. Ello se debe a la organización territorial que establece la Ley Hipotecaria (artículo 1, párrafo segundo), e implica la responsabilidad de cada uno de los Registradores de la Propiedad de los datos que obran en sus archivos, y de la publicidad que de ellos proporcionan.
El Ministerio de Justicia no dispone de dato alguno relativo a la inmatriculación de bienes de la Iglesia Católica al tratarse de una cuestión ajena al ámbito de sus competencias. Tampoco los Decanatos Autonómicos o Territoriales del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles disponen de tales datos. La publicidad de estos datos deben proporcionarla los Registradores titulares de los respectivos Registros de la Propiedad en donde pudieran estar inscritos los bienes, como resulta de los artículos 222 a 237 de la Ley Hipotecaria y los artículos 332 y ss del Reglamento Hipotecario.
No es cierto que una reforma de la Ley Hipotecaria de 1998 permitiera a la Iglesia Católica inscribir lugares de culto y otras propiedades que no estuvieran registradas. La posibilidad de inmatriculación de fincas por la vía del artículo 206 de la Ley Hipotecaria se ha mantenido inalterada desde el Texto Original de la actual Ley Hipotecaria publicado en el BOE el día 27 de febrero de 1946 hasta la entrada en vigor de la reforma operada por la Ley 13/2015, de 24 de junio, que desde el día 25 de junio de 2015 ha dejado sin efecto la posibilidad de inmatricular fincas previamente reconocida a la Iglesia Católica. De acuerdo con el párrafo tercero del artículo 1 de la Ley Hipotecaria, los asientos del registro están bajo la salvaguardia de los Tribunales y producen todos sus efectos mientras no se declare su inexactitud en los términos establecidos en la Ley, debiendo por tanto acudirse a la vía judicial y no a la administrativa para demostrar los pretendidos abusos que en su caso se hayan podido producir al hacerse uso de los medios legalmente establecidos para el acceso al Registro de la Propiedad de los títulos sobre fincas
Por lo tanto, según Mulet “ está claro que el Gobierno no ha de tener directamente estos datos, pero sí que tenía mecanismos suficientes para obtenerlos, para actuar e investigar en un caso donde muchas entidades cívicas entienden ha habido un abuso y un posible usurpación de la titularidad amparándose en la inexistencia de escrituras de edificios como cementerios, iglesias, ermitas, fincas rústicas, casas abadías, muchas de ellas construidas por los ayuntamientos o vecinos, y comúnmente aceptada la titularidad como común; al actuar con nocturnidad y alevosía en los últimos años, no se publicó como es preceptivo anuncio de esta intención para que nadie pudiera recurrir ( en este caso, vecinos o ayuntamientos).”
Mulet afirma que el Gobierno miente en su respuesta “ está claro que el artículo 206 de la Ley Hipotecaria estipulaba el caso de las inmatriculaciones, pero fue precisamente con la reforma de Aznar con la que se permitió que se equipara al obispo de turno con un fedatario notario, así, por mucho que el artículo 206 pida escrituras, con la palabra del Obispo ( que obviamente no va a ser parcial en estos caso), se permitió esta inmatriculaciones sin ningún tipo de garantía de veracidad. También fue grácias a Aznar que se les eximió de la obligatoriedad de publicitar la intención de inmatricular; así si nadie es avisado, nadie puede recurrir”
Según El senador de Compromís, el propio preámbulo de la ley 13/2015 deja claro la posibilidad de abuso existente hasta esta fecha, “El artículo 206 se ocupa de la inmatriculación de las fincas de las Administraciones Públicas y las entidades de Derecho público. Es destacable la desaparición de la posibilidad que la legislación de 1944-1946 otorgó a la Iglesia Católica de utilizar el procedimiento especial que regulaba aquel artículo. La autorización para que la Iglesia Católica utilizara aquel procedimiento ha de situarse en un contexto socioeconómico muy diferente del actual, influenciado aún por los efectos de las Leyes Desamortizadoras –a las que el Reglamento Hipotecario dedica todavía cuatro artículos y la posterior recuperación de parte de los bienes por la Iglesia Católica, en muchos casos sin una titulación auténtica. Pero la desaparición progresiva de las circunstancias históricas a las que respondió su inclusión, así como el transcurso de un tiempo suficiente desde la reforma del Reglamento Hipotecario de 1998 que ya permitió la inscripción de los templos destinados al culto católico, proscrita hasta entonces, unida a la facilidad y normalidad actual, en una sociedad desarrollada, con una conciencia exacta del valor de los inmuebles y de su inscripción en el Registro de la Propiedad, que posibilita la obtención de una titulación adecuada para la inmatriculación de bienes, hacen que se considere que la utilización de este procedimiento especial por la Iglesia Católica, teniendo su razón de ser indiscutible en el pasado, sea hoy innecesaria.
Este privilegio, pues, se utilizó desde la década de los 40 del siglo pasado, pero con especial intensidad a partir de las reformas de Aznar. Ahora, se intenta atajar el abuso, pero no se toman medidas para controlar los desmanes producidos durante la última década “ la reforma del año pasado continua manteniendo los mismos privilegios para la iglesia en inmatriculaciones, simplemente las maquilla más”